各党总支（支部）、系部（处室）：

　　根据《中共曲靖市委办公室曲靖市人民政府办公室关于印发< 曲靖市党政领导干部履职担当不到位问责办法（试行）>的通知》（曲办发〔2015〕41号），结合我校实际，制定《曲靖医学高等专科学校党政领导干部履职担当不到位问责办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共曲靖医学高等专科学校委员会

　　2015年11月12日

　　曲靖医学高等专科学校党政领导干部履职担当不到位问责办法（试行）

　　第一章  总则

　　第一条  为认真贯彻落实党员干部“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，从严整治“为官不为”问题，切实解决基层干部队伍中存在的不作为乱作为等损害群众利益行为，强化我校干部队伍作风建设，根据《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《云南省党政领导干部问责办法（试行）》《曲靖市党政领导干部问责办法（试行）》等相关规定，结合我校实际，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于我校校级、系部（处室）领导班子、领导班子成员、教研室主任及各部门工作人员。

　　第三条  问责坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，有错必究、有责必问的原则。

　　第二章  问责情形

　　第四条  不履行工作职责，有下列情形之一的，应当问责：

　　（一）不传达贯彻、不督促落实党和国家方针政策和上级决定决议的；对上级党委、政府和主管部门作出的重大决策部署贯彻落实不到位，组织领导和工作措施不得力，不能按照要求时限和质量标准完成工作任务的。

　　（二）对职责范围内的工作顶着不办、拖着不办，明拖暗抗，或者该一次性告知的事项不一次性告知，该批办、交办的事项不及时办理，该限时办结的事项未在规定时限内办结的。

　　（三）工作措施不务实、不具体，导致工作失误的，或者办理结果未达到目标要求，或者连续两次发现同类问题未得到解决而无正当理由的，以及引发社会群众、师生不满，造成不良影响的。

　　（四）等、靠、要思想严重，抱着只要不出事、宁愿不干事的思想，缺乏积极主动性，敷衍应付，造成工作被动的。

　　（五）不主动服务群众，不认真落实各级党委、政府确定的惠民便民政策，对涉及师生学习、生活等切身利益问题能解决而不解决的，或者能及时解决而拖延办理的。

　　（六）不认真办理社会师生群众信访问题，不妥善解决师生群众合理合法诉求，及时化解矛盾的，或因工作懈怠导致师生群众重复上访、非正常上访，以及引发集体上访、群体性事件，造成严重后果和恶劣影响的。

　　（七）未按有关规定和实际情况，制定实施重大灾情、疫情、安全事故、突发事件应急预案，以及未严格落实上级制定的安全生产管控措施，或未结合实际采取安全有效防范措施，致使发生重大安全事故和其他事件、案件，造成一定损失或者恶劣影响的。

　　（八）对师生群众反映强烈、上级明令督查并要求整改的问题；对上级各部门提出的整改建议，以及自查发现的突出问题，不及时整改落实，或者因为措施不力，导致问题反复出现、没有明显改观的。

　　（九）对应由几个部门共同办理的事项，主办部门不主动牵头协调，协办部门不积极配合，推诿扯皮，延误工作的。

　　（十）其他不履职的情形。

　　第五条  不正确履行工作职责，有下列情形之一的，应当问责：

　　（一）对学校党委、行政和上级主管部门的决策部署、工作安排、指示要求贯彻落实不力，工作进度缓慢、工作质量不达标、工作成效不明显，未能完成年度重点工作目标任务，甚至受到学校党委、行政和上级主管部门通报、批评的。

　　（二）工作底数不清、情况不明、数字不准，不深入调查研究、科学论证，违反议事决策程序，脱离实际盲目决策、盲目干事，造成重大损失；本部门重大事项未请示报告的；搞“形象工程”、“政绩工程”造成不良影响的。

　　（三）不严格依法行政和依纪依规履行职责，违反法定职责和程序规定行使职权，产生不良影响，或者给国家、学校、师生利益造成损失的。

　　（四）不严不实，作风漂浮，工作不细致、不深入、不扎实，慵、懒、散、拖、滑，弄虚作假，虚报浮夸，不说实话，不办实事，报喜不报忧，产生不良影响的。

　　（五）工作业绩平庸，本部门工作打不开局面，影响全局工作的。

　　（六）权力清单、责任清单公开不到位，在法律法规和政策规定外，自行设置办事的前置条件，或者向社会及师生公开承诺的办理事项因主观原因没有兑现的。

　　（七）在学校工程、修缮、实验室建设及各种设备采购中，不按规定申报审批就擅自变更项目计划，更改建设及购买设备规模和内容，以及违反招投标管理规定的。

　　（八）不接受监督，不配合监督，授意、指使、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或案件查处的。

　　（九）不注重维护自身形象，在公众场合言行不当，或在媒体发表不当言论影响党和政府、学校、部门形象的。

　　（十）利用职权向行政相对人提出不合理要求，或者接受服务对象吃请，以及有其他获取不正当利益行为的。

　　（十一）其他不正确履职的行为。

　　第六条  在履行职责过程中不担当，有下列情形之一的，应当问责：

　　（一）不思进取，干事创业的激情不足，因循守旧、按部就班，在工作中怕担风险、畏首畏尾，不敢闯不敢试，影响工作落实的。

　　（二）不能坚持原则，不敢较真碰硬，对工作质量标准要求低，得过且过、以次充好，以假充真，贯彻落实上级决策部署搞变通、做选择的；对影响学校发展、损害投资者合法权益、妨碍社会及学校管理秩序等违纪违规行为不制止、不纠正、不查处的。

　　（三）不果断决策，怕担责任、怕担风险，对工作中遇到的困难和问题，拖延懈怠、推诿塞责，回避矛盾，导致工作停滞不前，贻误发展和解决问题时机的。

　　（四）怕得罪人，对职责范围内的人和事管理不严，导致负有直接领导（管理）责任的部门的领导或者工作人员出现滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等违纪违规行为，造成重大损失或恶劣影响，或者对发现的问题不制止、不查处，以及对经组织考核认定为不胜任、不称职的干部不作处理的。

　　（五）不敢负责，对职责范围内的工作处置不当、监管不力，发生重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生事故、事件、案件的；对突发事件、重大事故和其他重要情况瞒报、谎报、迟报、漏报或处置不当，导致事态恶化以及对涉及师生群众合法权益的重大问题不予解决等，造成重大损失或者恶劣影响的。

　　（六）不注重工作衔接，现任领导不管前任的事，对历史遗留问题不管不问，推卸责任，造成恶劣影响或者严重后果的。

　　（七）履职过程中存在其他不担当情形的。

　　第三章  问责方式

　　第七条  本办法所列应当问责的情形，视情节轻重，给予诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉、调整工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退或者解聘。

　　以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

　　构成违纪的，依照有关规定给予党纪政纪处分。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

　　第八条  主动、及时采取措施，有效避免损失或者挽回影响的，以及有其他从轻、减轻情节的，可以从轻、减轻或者免予责任追究。

　　第四章附则

　　第九条  问责程序按照《曲靖医学高等专科学校党政领导干部问责办法（试行）》执行。

　　第十条  本办法由我校纪检监察处、组织人事处负责解释。

　　第十一条  本办法自发布之日起施行。